祁连山严重的生态环境问题许多甘肃省委、省政府成员对此负责

这可能是中央电视台新闻节目第一次播放党中央、国务院关于某一地区生态环境问题的通知。

7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境的通知》。

公告显示,祁连山国家级自然保护区生态环境遭到严重破坏,矿产资源非法开采严重,部分水电设施被非法建设和运营,周边企业被非法处置和非法释放,突出生态环境问题整改不力。

经党中央批准,决定追究有关责任单位和人员的严重责任。

甘肃省委和省政府奉命对党中央进行深刻的检查。当时省委、省政府的主要负责同志认真反思和总结了经验教训。

甘肃省政府党组成员、副省长杨子兴、甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿、甘肃省人民代表大会党组成员、常务委员会副主任罗笑虎按照纪律和规定接受了问责。

《人民日报》发表的评论员文章承担了生态文明建设的政治责任,他们说,这次祁连山生态环境问题监督处理的公告和有关责任单位和责任人的严肃责任,深刻体现了党中央维护生态环境、建设生态文明的坚定决心。

保护生态环境决不能“说重要,喊大声,挂空挡”。

公元前121年夏天,汉武帝命令霍去病率军进攻河西地区。经过激烈的战斗,他消灭了3万多敌人,开辟了丝绸之路。

从此,祁连山和河西走廊属于中国,而匈奴人只能哀叹:“失去祁连山使我的六只动物无法休息;燕·山治的去世让我妻子脸色苍白。

“2000多年来,祁连山一直是中国西部重要的生态安全屏障。黄河流域是我国重要的水源和生物多样性保护的重点地区。

早在1988年,国家就批准建立甘肃祁连山国家级自然保护区。

然而,长期以来,祁连山局部生态破坏问题一直十分突出。习近平总书记就此多次指示,要求立即整改。

在中央有关部门的监督下,甘肃省虽然做了一些工作,但情况并没有明显改善。

2017年2月12日至3月3日,由党中央、国务院有关部门组成的中央检查组对这一问题进行了专项检查。经调查核实,甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出,主要包括矿产资源非法开采、部分水电设施非法建设和运营问题严重、周边企业非法排水和非法排放问题突出、突出生态环境问题整改不力。

例如,祁连山黑河、石羊河和疏勒河流域地方高强度水电开发项目共建设150多个水电站,其中42个位于保护区。存在非法审批、先建设后审批、手续不全等问题。

由于在设计、建设和运行中对生态流量考虑不足,下游河段水量减少甚至断流,对水生生态系统造成严重破坏。

公报显示,上述问题虽然有制度、机制和政策方面的原因,但根本原因是甘肃省和相关市县在思想认识上存在偏差,没有努力行动、承受或触动。他们没有真正执行党中央的决策和部署。

为了加强法律和纪律,根据《中国共产党问责条例》的有关规定和党和政府同等责任、一岗两责、终身负责、权利和责任相同的原则,经中共中央批准,决定对有关责任单位和个人认真追究责任。

具体来说,甘肃省委、省政府奉命对党中央进行深刻检查,当时省委、省政府的主要负责同志认真反思和吸取教训。甘肃省政府党组成员、副省长杨子兴对党发出了严重警告。甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿在甘肃省委常委会议上做了深入视察。甘肃省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎在甘肃省人大常委会党组会议上做了深入检查。中央纪委监察部将按照有关程序严肃追究8名主要领导责任人的责任。甘肃省委员会和省政府将对其他7名现任或前任主要负责同志负责,他们根据纪律和规定承担领导责任。

通知指出,甘肃祁连山国家级自然保护区的生态环境问题是典型的,教训是深刻的。

各地区各部门要切实引以为鉴、举一反三,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,严守政治纪律和政治规矩,坚决把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实抓好,为人民群众创造良好生产生活环境。各地各部门要从中吸取教训,从其他事例中推论。他们要自觉地把自己的思想和行动纳入党中央的决策和部署。他们应该严格遵守政治纪律和规则。要坚定不移地把生态文明建设放在整体工作的突出位置,抓紧抓好,为人民创造良好的生产生活环境。

事实上,早在2015年9月,环境保护部和国家林业局就公开采访了张掖市人民政府、甘肃省林业厅和祁连山国家级自然保护区管理局的主要官员,并向他们通报了祁连山国家级自然保护区的生态环境。

然而,甘肃省没有给予足够的重视。访谈和补救计划隐瞒和遗漏了31个勘探和采矿项目。生态修复工作进展缓慢。截至2016年底,72个生产设施没有按要求清理。

今年1月,中央电视台报道了祁连山生态环境的破坏。调查显示,祁连山国家级自然保护区主要水源黑河上已建成近10座水电站,忽视了生态用水的法律要求。

然而,在距离祁连山保护区边缘不到两公里的地方,一家名为巨龙铁合金的工业企业被完全直接排放,未经处理的烟气直接飘进保护区。

2016年11月30日至12月30日,第七届中央环境保护检查局在甘肃省开展了环境保护检查。今年4月13日,监察局向甘肃省委员会和省政府提供了反馈。

内容表明祁连山自然保护区生态破坏严重。保护区内已建立了144个采矿和勘探权。2014年国务院批准调整保护区界线后,省国土资源厅仍违反法律法规批准和延长保护区内的9项采矿权和5项探矿权。祁连山大规模无序开采和勘探活动导致地表植被破坏、土壤侵蚀加剧和地表塌陷等严重问题。苏南博克煤炭公司马蹄煤矿位于缓冲区和试验区。自2008年投入使用以来,已形成10多个储煤场,近2平方公里的地表植被遭到破坏。肃南县庆阳铁矿在2014年5月从省国土资源厅获得探矿权延期后,在试验区开展了勘查活动,破坏了3.34公顷植被。

通知还指出,甘肃省委、省政府没有从政治和全局的角度深刻认识祁连山生态环境保护的极端重要性,也没有真正把握好工作中的实际管理。

例如,2016年5月,甘肃省曾组织过祁连山生态环境问题整治考察,但未能查处典型违法项目。检查报告形成后,它就消失了。

在立法层面,甘肃省委和省政府也在为生态破坏“放水”。

甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例已修订三次。有些规定总是与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。国家规定“禁止伐木、放牧、狩猎、捕鱼、采药、围垦、焚烧、采矿、采石和疏浚”等10类自然保护区活动已减为“禁止狩猎、围垦和焚烧”。这三种类型的活动不太频繁,近年来基本得到控制,而其他7种类型恰恰是近年来频繁发生,对生态环境造成明显破坏的活动。

此外,在祁连山生态环境保护方面,甘肃省存在主管部门到保护区管理部门、综合管理部门到具体审批单位不履行职责和不履行职责的突出问题,导致一些违法违规项目畅通无阻,自然保护区管理相关法规形同虚设。

例如,省政府法制办公室等部门在修改《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例》的过程中,知道相关条例不符合中央政府和国家法律的要求,但没有严格控制,为该条例的通过开了绿灯。

然而,在祁连山生态环境问题整治的实施过程中,也普遍存在着以文件落实整治、以会议推进工作、以指示代替检查的情况。

公告显示,从2013年到2016年,甘肃省在保护祁连山生态环境方面基本没有要求对不作为和无序行为问题承担责任。

承担重大整改任务的林业、国土、环保、水利等部门虽已召开会议并下发文件,但未能落实。

通知要求各地区、各部门要进一步转变工作作风,勇于承担责任,扎实工作,密切关注生态环境的重点领域、重点问题和薄弱环节,一个一个落实,本着钉住钉子的精神,一个一个整改,不彻底解决,决不松手,取得实效。

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